大浪淘沙下,你的特色小镇产业升级了吗?

2019-09-02 绿维文旅 标签:

为推动各方面探索符合自身实?#23454;?a href=http://www.gvshl.club/lyxz/ target=_blank class=infotextkey>特色小镇高质量发展之路,近期,发改委总结推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”,针对如何探索传统产业转型升级新路径推出四大典型案例:浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇、广东佛山禅城?#23637;?#23567;镇。

典型案例

传统产业转型升级的新路径

浙江诸暨袜艺小镇

浙江省绍兴市诸暨?#22411;?#33402;小镇是时尚产业类小镇。以发展袜艺产业为核心,入驻企业520家左右,吸纳就业2.2万人,完成特色产业投资43亿元,年缴纳税收3.3亿元,发明专利拥有量40项。小镇规划用地面积4400亩,其中建设用地面积1800亩;已建成区域用地面积3400亩,其中建设用地面积890亩。

一、主要运行模式

紧扣“袜艺”题,通过与诸暨市发展规划、空间规划、大唐袜业发展规划等有机衔接,突出产业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”,工业化、信息化、城镇化“三化驱动”。

(一)坚持政府引?#21152;?#20225;业主体相结合。确定了一批产业代表性强又有空间资源的企业,作为小镇投资建设主体。

(二)坚持以点带面与整体推进相结合。搭建袜业智库、电商园区、两创企业集聚区等产业平台,建设袜艺主题广场、袜艺文化体验馆、滨水休闲文化长廊等旅游景区,集聚企业、人才和公共服务功能。

(三)坚持项目建设与环境整治相结合。把小镇基础设施建设融入到小城镇环境综合整治、精品村建设、五星达标AAA级争创等政府重点工作中,综合施策、精益求精。

二、特色产业发展

自2015年创建以来,以打造供给侧小镇经济新模式为目标,大力推进?#34892;?#25237;资,累计实现规上工业产值130亿元,形成了“四个+”的发展模式。

(一)“创意+”。组建“1+20”高校合作联盟,运行世界袜业设计?#34892;模?#20030;办“大唐杯”袜艺设计大赛,推动大唐袜业公司产品实?#36136;?#23578;化、功能化、国际化。

(二)“创新+”。切实发挥袜业创?#36335;?#21153;综合体的主引擎作用,推动“织翻缝检”智能一体袜机、3D彩色打印机、全自动袜?#24433;?#35013;机等投放市场,促进超细旦无染色纺锦纶、?#25105;?#35009;剪的防脱丝氨纶等推广应用。

(三)“互联网+”。设立淘宝大学,运营电商园区,建成大数据?#34892;模?#25512;进卡拉?#35272;?#31461;袜王国等线上定制工坊项目,与浙江中邮物流公司达成电商现代供应链项目合作,成为绍兴市首个“中国淘宝镇”。

(四)“?#26102;?”。创新?#24230;?#36164;模式,完成股改企业14家、新三板挂牌2家、省?#23665;恢行?#25104;长板挂牌8家、创业板挂牌9家,帮助企业拓宽了融?#26159;?#36947;。在袜子产量3年减少12亿双的背景下,各项经济指标不降反升,高新?#38469;?#20135;?#30340;?#22343;增长30%以上,新产品产?#30340;?#22343;增长20%以上。

三、宜业?#21496;右?#28216;

(一)生活空间。重点规划“智造硅谷、时尚市集、众创空间”3大区域,推进“?#35272;?#31034;范街、小镇客厅、镇容镇貌改造、入镇口改造、生态?#25317;?#27835;理、公共服务设施改造”等6大工程,开发面积完成率和绿化率分别达到76%、43%,特色VI系统基本实现全覆盖。

(二)生态空间。编制“三纵三横”旅游景区规划,将大唐袜业城、诸暨城市三环线旅游景观带、冠山溪滨水休闲文化长廊等景观串点成线,构筑休闲?#20309;?#28216;、创业创新游等4大旅游线路,2017年小镇顺利通过国家AAA级旅游景区评定验收。3年来,累计接待考察调?#22411;?#32452;1242批1.5万人次,接待游客158万人次左右。

四、特色文化内涵

(一)发展“文化+”形态。深挖大唐文化,通过“文化+产业”“文化+旅游”“文化+社区”等多?#20013;?#24577;,把袜子的时尚元素融入小镇景观,打造全球唯一的以袜?#28216;?#22270;腾的特色小镇。比如,融入唐小艺、唐小乐卡通形象,把?#27801;?#25151;改造成为袜艺主题广场,把旧袜机、废锅炉变成特色装饰品。

(二)挖掘文化历史脉络。打造大唐袜艺文化体验馆,展示大唐袜业文化历史及未来趋势,将4000多年来袜子的演变通过多维馆藏与“场景故事”的艺术?#38382;?#23637;现出来,将书法、诗词和影像、视觉、声音、装置等现代艺术碰撞,大胆跨界探索袜子蕴藏的独特文化内涵和现代美学价值。

五、机制政策创新

牢牢扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”,?#20013;?#20248;化政务环境,不断提升企业和群众的改革获得感和满意度。

(一)降?#25512;?#19994;成本。通过建成天津股权交易所诸暨运营?#34892;摹?#35774;立鸿泰嘉富基金公司、推进袜艺小镇综合配套PPP项?#24247;齲?#38477;低小镇运营成本?#25512;?#19994;交易成本。

(二)鼓励民营经济。结合自身产业优势,在诸暨市工业经济30条的基础上,专门出台大唐镇工业经济发展系列政策,2016、2017、2018三年累计奖励企业3000多万元,非国?#22411;?#36164;达到45亿元,占投资总额比例达到85%。创新外来流动人口管理方式,打造智能化劳动力市场,加速人才集聚。

六、有益经验

(一)?#26131;级?#20301;、精准发力。围绕一个艺术的“艺”字,?#20013;?#25512;进小镇产业结构转型和动力转换,突出智能装备制造、新型原材料研发、创意设计、品牌营销等?#26041;冢?#21152;快向“微笑曲线”两端延伸。谋划以“唐文化”和“袜文化”为特色的设计思路,统筹推进一批融合产业和文化景观的项目。

(二)彰显特色、精致建设。紧扣“袜艺”主题,坚持政府引?#21152;?#24066;场主体相结合、以点带面与整体推进相结合、项目建设与环境整治相结合。

(三)紧扣主线、精确转型。紧扣打造供给侧小镇经济新模式这条主线,围绕新旧动能转换,以袜业创?#36335;?#21153;综合体建设为新引擎,致力“创意+”“创新+”“互联网+”“?#26102;?”“人才+”。

广东深圳大浪时尚小镇

广东省深圳市龙华区大浪时尚小镇是新型纺织类小镇。以发展时尚产业为核心,入驻企业420家左右,吸纳就业数万人,完成特色产业投资2亿元,年缴纳税收4亿元,发明专利拥有量350项。小镇规划用地面积4800亩,其中建设用地面积3500亩;已建成区域用地面积4500亩,其中建设用地面积3300亩。

一、主要运行模式

(一)科学制定规划。以特色小镇发展目标和总体规划为依据,通过政府引导、企业主导、多方合作,共建小镇“促进平台”。

(二)强化政策支撑。制定项目行动计划和创新灵活的优惠政策,通过综合整治、土地整备、城市更新和文化引领等方式,加快建成特色鲜明的时尚小镇。

二、特色产业发展

(一)释放规模经济效应。小镇拥有华兴、梵思诺、艺之卉、卡尔丹顿、奔霓诗、浩盛隆等11家总部企业,100多家服装鞋帽等时尚品牌企业。各龙头服装企业集产品设计、品牌经营与生产销售于一体,初具规模经济效应。?#30740;?#25104;品牌化、规模化、集聚化发展态势,成为集产、学、?#23567;?#21830;、行业协会管理于一体的现代制造业基地和绿色制造示范基地。

(二)提升自主创新水平。小镇服装产业已?#25317;图际?#21547;量、低附加值、出口加工型向高?#38469;?#21547;量、高附加值、自有品牌型模式转变。ERP系统、CAD、三维设计、RFID?#38469;?#31561;高新?#38469;酰?#22312;企业营销、生产管理、研发设计、生产监控、市场推广等?#26041;?#24471;?#25509;行?#36816;用,75%以上的服装企业将销售额的5%—15%作为研发设计经费。服装企业创新能力在全国遥遥领先,卡尔丹顿打造出国内首款石墨烯智能服饰,梵思诺开发出纳米智能发热服,泰莲娜建成中国首家智能时装店,实现了服装产业、现代科技?#32479;?#27969;时尚三者有机融合。

三、宜业?#21496;右?#28216;

小镇“半山半城、灵秀文润”。北靠九龙山、南望羊台山、东接茜坑水库、北临石凹水库,省级绿道达8.5公里,绿化覆盖率达44%。?#21171;?#20248;质生态资源,以山水环绕的自然生态格局为基础,规划“一核两组团”的山水小镇空间格局,搭建蓝绿交织的生态框架,植入创意旅游元素,发展九龙山?#23478;?#21019;意公园、大浪?#25317;?#26223;观节点,打造龙华绿色第三极。

四、特色文化内涵

(一)改造原有古村落。借助时尚公共服务平台和滨水?#34892;?#39033;目,提升石凹村开发价值,在片区打造创意工坊社区、活力主街、特色口袋公园和“兴趣点”。以挖掘下岭排村原乡文化为着力点,通过界面整治和功能置换等手段,打造古村漫道。通过增加步行设施、增加植物配置等方式,改造后山花街,为比邻的大浪市民公园打造一个?#35272;?#30340;南入口。

(二)推动城市更新。以市场化方式,开展康发科技工业园、下岭排旧工业区等7个旧村旧工业区的城市更新。实施了产业研发办公?#34892;摹?#25991;化活动?#34892;摹?#21697;牌休闲商铺等商业高端项目,构建以峡谷风貌为主题的室外步行商业街,增设滨水?#24433;?#20146;水平台、水?#34900;?#21488;等多样化空间体验,打造亲水、复合的社区活力?#34892;摹?/p>

五、机制政策创新

(一)建立组织管理机制。成立小镇建设工作领导小组,总体谋划小镇开发建设。设置领导小组办公?#36965;?#36127;责小镇的设计和协调。各有关职能部门积极配合,及早谋划小镇关键节点,推进高起点规划建设。重大事项由区政府总体把握。

(二)全面优化营商环?#22330;?#22312;解决交通问题上,深圳市加快25号地铁线的修建,龙华区加快有轨电车T3延长线的修建,小镇加快与巴士集团的合作,推动小镇专巴运行,极大改善了小镇交通。在解决居住问题上,加快人才安置房、人才公寓建设,为小镇发展留住人才。在推出惠企政策上,龙华区出台了《关于大浪时尚小镇产业发展资金扶持的若干措施》,受理企业补贴资金的申请,大大缓解了企业资金成本压力,助力企业提升品牌培育能力、行业竞争力和经济效益。

六、有益经验

(一)高水平建设小镇。围绕人、产业、生态、文化的深?#28909;?#21512;,形成多张文化名片,建成产城融合、设施健全、环境优美的时尚城区,形成现代化、国际化、创新型时尚硅谷,将小镇打造为?#21496;右?#19994;之城。

(二)搭建公共服务平台。成立以园区企业为主的时尚文化创意协会, 聘请中国时装设计界著名人?#24247;?#20219;协会主要职位,使小镇行业影响力?#20013;?#22686;强。创建时尚企业孵化器,提供工商注册、税务登记、人才引进、对外合作等全方位专业服务。

吉林长春红旗智能小镇

吉?#36136;?#38271;春市经济?#38469;?#24320;发区红旗绿色智能小镇是先进制造类小镇。以发展汽车产业为核心,入驻企业80家左右,吸纳就业3万人,完成特色产业投资70亿元,年缴纳税收10亿元,发明专利拥有量120项。小镇规划用地面积6000亩,其中建设用地面积4400亩;已建成区域用地面积近3800亩。

一、主要运行模式

(一)实行政企共建模式。坚持政府引导、企业主体、市场化运作,由一汽集团、汽开区、长发控股集团3方联合组建长春市长盛开发运营服务有限公司,作为小镇投资建设运营主体,以业主身份筹集资金、规划建设、运营管理。

(二)推行产城融合发展。引入教育培训、移动出行和智能网联等内容,最终形成特色鲜明、立志民族品牌复兴、产镇融合的绿色智能小镇。

二、特色产业发展

(一)壮大红旗汽车产业。?#21171;?#27665;族汽车工业第一品牌—红旗,以汽车制造业为核心,拓展研发设计、个性化定制等高端服务,为红旗品牌注入新动力。小镇不仅包含全方位展示红旗汽车制造工艺的智能化工厂,也有红旗民用车、红旗特种车定制?#34892;?#31561;生产部门,2018年产销量完成3万辆,预计2020年将突破10万辆。

(二)拉长汽车产业?#30784;?#32858;焦汽车核心配套产业链,大力发展智能制造、新材料应用、节能环保等相关产业。

(三)展现汽车未来方向。在小镇中规划建设创新引领区,汇集新能源、智能网络、无人驾驶、研发设计等功能。建立红旗研发总院、红旗造型设计院、红旗新能源开发院等研发机构,形成研发集群,打造独立自主的研发生产转换平台。

三、宜业?#21496;右?#28216;

(一)打造小镇客厅。在红旗生产制造基地中,以红旗LOGO为设计元素,为来访者和参观游客提供停车、餐饮、观光等高端服务。

(二)建设文旅设施。规划建设红旗博物馆、汽车展览馆、红旗穿梭体验?#34892;摹?#27773;车博览馆等主题馆,建设各类玩具车、卡丁车、汽?#36947;?#21490;文化街区等文旅项目。拥有东北三省知名的汽车文化主题公园,围绕公园建设成熟的商业服务配套设施、五星级酒店及高档居住小区。

(三)规划参观线路。一条是面向旅游人群的公众参观路线,游人沿路线可观?#32479;?#21306;内的工业风情。另一条是面向高端定制贵宾的路线,?#31361;?#22312;欣赏小镇工业场景的同时,可进入观光工厂,亲身感受高端车型诞生的全过程。

四、特色文化内涵

(一)汽?#36947;?#21490;文化?#33258;?#21402;重。红旗历史博物馆、开放式红旗生产线、历史特色街区等展区,将60年的红旗品牌、60年的汽车文化积淀进行展览和传?#23567;?/p>

(二)汽车文化旅游特色鲜明。汽?#36947;?#21490;文化街区、红旗博物馆、解放博物馆、汽车文化博物馆、历史厂门、1958大道、十里汽车文化长街、红旗观光工厂、汽车文化主题公园等汽车文化旅游景观,让游客切身感受汽车的发展史和未来,让每一代红旗人重拾历史、再造辉煌。

五、机制政策创新

(一)省市政策支持。吉?#36136;?#25919;府出台了《关于支持中国一汽集团有限公司改革发展的意见》,长春市政府与一汽集团签署了《战略发展框架协议》,共同推动实施红旗品牌振兴战略,在产业规划、土地预留、人才吸引、要素保?#31995;?#26041;面支持小镇项目建设。

(二)建立工作机制。吉?#36136;?#25919;府与一汽集团共同建立政企联席会议制度,适时召开工作会议,研究解决一汽集团发展和小镇建设的困难,确定小镇建设重大事项,加快推进小镇建设。

六、有益经验

(一)借力东北振兴、突出规划先?#23567;?#20805;分利用全球产业升级的“天时”、长春老工业基地的“地利”、一汽不遗余力振兴红旗的“人和”,以汽车产业为支柱产业,全力做好小镇概念规划、汽车产业规划、文旅发展规划。

(二)明确产业定位、突出产业集聚。立足本地区比较优势,坚持红旗产业立镇,全面优化营商环境,将长足的发展潜力变为现实红利,吸引一批一流企业入驻,做大做?#31185;导?#38646;?#32771;?#25903;柱产业,在小镇践行供给侧结构性改革和经济高质量发展。

(三)立足转型升级、突出龙头引领。以中国制造2025为契机,通过龙头带动引领打造首位产业集群,以红旗品牌转型升级带动红旗汽车产业从零散到集聚,带动国产品牌?#25317;?#23618;次竞争到高质量发展。

广东佛山禅城?#23637;?#23567;镇

广东省佛山市禅城?#23637;?#23567;镇是特色产业类小镇。以发展陶瓷产业为核心,入驻企业2200家左右,吸纳就业11万人,完成特色产业投资额24亿元,年缴纳税收29亿元,发明专利拥有量550项。小镇规划用地面积9500亩,其中建设用地面积5700亩;已建成区域用地面积8000亩,其中建设用地面积4800亩。

一、主要运行模式

(一)创建运营机制。?#23637;?#23567;镇由佛山市禅城区政府指导创建,以市场运作模式,撬动社会?#26102;就?#20837;小镇建设,构建政府、企业、社会协同善治的框架。政府?#36816;?#21019;资金为引?#21152;?#20225;业联盟合作,采取PPP等模式为主,充分发?#37038;?#22330;力量,因地制宜创建?#23637;?#23567;镇投资建设运营机制。

(二)优化服务机制。利用禅城区一门式大数据服务,构建创新创业服务机制,优化产业扶持政策,形成“助融?#30465;?#20419;创新、强产业、扶成长”的发展局面。

二、特色产业发展

(一)产业基础雄厚。佛山是传统陶瓷行业发源地,石湾制陶?#25151;?#19978;溯五千年。佛山也是中国建筑陶瓷产业策源地,以石湾镇为原点,逐步延伸?#26519;?#36793;城?#23567;L展?#23381;育了近650家知名建陶品牌企业。石湾及南庄镇陶?#19978;?#21806;总量?#32479;?#21475;总额分别占全国的一半以上和四分之一以上。         

(二)坚持创新引领。小镇立足原有产业基础,一方面促进陶瓷工艺与互联网产业及文化创意设计产业的有机融合,以设计助推智造,推动传统陶瓷产业焕发新的生命力。另一方面以创新驱动陶瓷全产业链整合,以陶瓷科技创新和高端服务为主导产业,通过“互联网+陶瓷”拓展延伸产业链,建设陶瓷智造?#34892;摹?#26631;准化生产基地、陶瓷品牌运营?#34892;模?#25512;动文商旅产跨界融合发展,打造成具有全国乃至全球影响力的世界陶瓷新基地。

(三)集聚实力企业。?#23637;?#23567;镇陶美创意区入驻企业1800多家,2018年前三?#24452;?#20135;值超15亿元,主导产业占比65%。建成超过30万平方米的孵化平台,集聚创新创业企业1000多家,拥有市级以上陶艺大师84位,拥有高新?#38469;?#20225;业72家、市级以上工程研究?#34892;?5个,年均发明专利申请量1500件、授权量185件、软件著作权252件。其中,泛家?#25317;?#21830;创意园实现100%招商,引进上市公司9家。南庄陶瓷大量出口欧美、东南亚、非洲的100多个国家,出口量占全国30%。新时期众陶联的?#32469;?#24102;动陶瓷产业转型升级,现已成为中国最大的陶瓷产业链服务平台,加盟供应商590家、服务商31家,平台采购量50亿元,降?#25512;?#22343;成本12%,拥有145项专利。

三、宜业?#21496;右?#28216;

(一)“显山?#31471;?rdquo;的生态格局。陶美创意区内仍保留着?#25758;?#23703;、宝塔岗、三友岗、小雾岗、羊齿岗、莲子岗、大雾岗、?#23500;?#23703;、来翔岗、何岗10处山岗,基本保存山岗环抱的地形特征。通过对现有大雾岗等多处山体进行公园化改造,建设东平水道滨江景观带,微尺度布局景观水系,?#25351;?ldquo;显山?#31471;?rdquo;的生态格局,重现佛山历史上“九龙出洞”的景观。

(二)“小桥流水”的岭南特征。建陶创新区内将城镇、乡村和自然和谐地交织在一起,突显了城乡统筹发展、岭南水乡特色深厚、?#38469;?#30000;园风貌鲜明的?#21496;?#23567;镇特征。通过水系整治、景观提升,以及村庄活化建设利用,打造吉利河一河两岸滨水景观带、杏吉涌滨水景观带,营造罗园水乡、罗格村、孔家村水乡风貌和高标农田生态基塘景观。

(三)“多元化”的城市景观动线。从小镇客厅出发,通过构建动线和串联机制,把特色产业和景区通过城市走廊串珠成链,塑造?#23637;?#25972;体形象。

四、特色文化内涵

作为中国陶瓷文化的发源地和陶瓷产业策源地,小镇利用工业遗产凸显陶瓷产业文化,建设融城?#23567;?#20065;村、产业、农业和自然景观于一体的陶都旅游景区。

(一)保护历史原貌。将历史文化核心区和创新创意集聚区划定为“保护性再开发”范围,利用科技创新进行城市更新与物业改造,坚持少拆多改。

(二)强化媒体宣传。以陶文化节庆、学术论?#22330;?#20132;易博览会、媒体传播四个方面推动陶文化盛事,以推动?#23637;?#23567;镇陶文化的传承和传播。

五、机制政策创新

(一)颁布创新创业扶持政策。在“佛山四十条”“禅十条”的基础上,禅城区石湾镇?#20540;?#21150;于2016年11月颁布了针对?#23637;?#23567;镇产业发展的《中国•佛山石湾陶瓷创意谷产业集聚发展专项资金使用管理办法》和《中国•佛山石湾陶瓷创意谷产业集聚发展工作方案》。

(二)完善配套设施。构建高效畅通的交通系统、完善的公共服务配套设施,提升商业服务水平,加强住房保障,构建生活便捷高效的小镇生活。

六、有益经验

(一)创新产业发展模式。细分陶瓷产业,创建“一谷两区”,探索陶瓷产业转型升级之路。陶美创意区注重陶瓷创意和配套服务,建陶创新区注重建筑陶瓷的科技创新,构建互竞互助、互利互补、优势加成、错位发展的格局。

(二)探索城市更新路径。?#23637;?#23567;镇运用园区工业?#38469;?#25913;造和完善配套免收土地出让金、园区发展新产业新业态免收土地出让金、园区土地及建筑物使用享受功能临时变更免手续等优惠政策,引导企业参与城镇更新改造,注入新产业、新业态,焕发小镇活力。

(三)创新企业联盟合作模式。通过政府引导,以市场自身的力量进行产业提升,优化整合产业资源,形成各类企业联盟,如陶瓷联盟、跨电商联盟、知识产权联盟等。其中,众陶联平台已经打造为中国最大的陶瓷产业链服务平台,加盟供应商590家、服务商31家,形成集采购、运输、分装、贸?#20303;?#26381;务于一体的综合产业平台。

(四)创新社会共建机制。小镇制定?#23637;?#20844;约,形成全社区共建共识,并建立区域党建?#25512;?#21306;联席会议两个日常管理机制,为?#23637;?#20844;约实施提供有力保障。利用政府扶持,撬动社会?#26102;荊?#25104;立佛山市禅城区谊华投资发展有限公司、佛山南庄建陶小镇发展公司等两家小镇运营公司,调动镇、村、企参与共建。

绿维根据发改委官网内容编辑整理

封?#25216;?#37197;图来源图虫

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