田园综合体申报要点

2019-02-22 绿维文旅 标签:

 2018年拉开序幕,新一轮的农业项目申报即将开始,本文通过分析过去一年田园综合体的申报政策,从申报时间、资金扶持额度、申报流程、申报部门、申报条件、申报重点等方面进行解析,并对申请2亿元以上的田园综合体代表案例进行解读,希望为项目申报起到抛砖引玉的指南作用。

一、申报时间

(一)国家级田园综合体申报时间:6月底前。

(二)省级田园综合体申报时间:按照各省财政厅文件执行。

二、资金扶持额度

(一)国家级田园综合体:每年6000-8000万,连续三年,?#28909;?a href="http://www.gvshl.club/w/150330751822344.html" target="_blank" class="infotextkey" style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; text-decoration-line: none; color: blue;">河北迁西县花香果巷项目,第一批8000万资金已经到位。

(二)省级田园综合体:3000-6000万,根据各省具体情况,?#28909;?#27743;苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元,其中:专项转移支付资金分别为3500万元、400万元。

三、田园综合体申报认定流程

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流程包括:总体规划→ ?#23567;?#30465;初选→ 报农发办→ 实地评估→ 竞争答辩→ 项目公示→ 项目评议→ 批复立项。

四、申报部门

(一)国家级田园综合体:财政部农业司(国务院农村综改办)、国家农发办。

(二)省级田园综合体:财政厅农发办。

五、申报条件

无论国家级还是省级田园综合体必须符合七个条件才能?#21152;?#31435;项包括:

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(1)功能定位准确:围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,具备循环农业、创意农业、农?#32511;?#39564;一体化发展?#24149;?#30784;和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位,充分发挥其在开发集体资?#30784;?#21457;展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

(2)基础条件较优:区域范围内农业基础设施较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大;已自筹资金?#24230;?#36739;大且有持续?#24230;?#33021;力,建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民合作组织比较健全,规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

(3)生态环境友好:能落实绿色发?#20272;?#24565;,保留青山绿水,积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见?#20581;?#26395;得到水、记得住乡愁的生产生活方?#20581;?#20892;业清洁生产基础较好,农业环境突出问题得到?#34892;?#27835;理。

(4)政策措施有力:地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科?#21363;?#26032;应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰,管理方式创新,搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建设提供条件。

(5)?#24230;?#36164;机制明确:积极创新财政?#24230;?#20351;用方式,探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本?#26029;?#30000;园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担。

(6)带动作用显著:以农村集体组织、农民合作社为主要载体,组织引导农民参与建设管理,保?#26174;?#20303;农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益。

(7)运行管理顺畅:根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模?#20581;?#21487;采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体,盘活存量资?#30784;?#35843;动各方积极性,通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

六、重点解析

(一)开展田园综合体建设项目的目的

旨在提升农村基础设施和发展农业产业,是一项前所?#20174;?#30340;新事情,不能?#31185;?#20892;民流转土地,必须保证农民的根本利益,确保农民参与和受益,带动农民持续稳定增收,让农民充分分享发展成果和更有获得感,这就要求合作社充分参与。坚持以农为本,以保护耕地为前提,要保持农村田园风光,让人们从中感到农业是充满希望的现代产业、农民是令人羡慕的体面职业、农村是?#21496;?#23452;业宜游的美好家园。

(二)不予立项九类情况

1、未突出以农为本;

2、项目布局和业态发展上与农业未能有机融合;

3、以非农业产业为主导产业;

4、不符合产业发展政策;

5、资源环境?#24615;?#33021;力较差;

6、违反国家土地管理使用相关法律法规

7、违规进行?#24247;?#20135;开发和私人庄园会所建设;

8、乡、村举债搞建设;

9、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

七、申请2亿元以上田园综合体案例分享

?#35272;?#21335;方田园综合体

广西南宁

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模式借鉴:

以?#35272;?#21335;方丰富的农业资?#30784;?#20135;业基础、特色村落、传统文化为依托,以农业综合开发项目为抓手,完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系,实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

河南全省田园综合体建设试点

河南省

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模式借鉴:

各地必须在?#35272;?#20065;村建设基础上,优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇(村),全域统筹开发。项目范围应为乡镇内或相邻乡镇3-5个村以特色产业、特色景观、特色文化等为枢纽连接成片的区域。

临沂市朱家林田园综合体建设项目

山东省

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模式借鉴:

按照田园综合体建设的乡村旅游项目,按照“创新、三美、共享”的发?#20272;?#24565;,遵循“保护生态、培植产业、因?#35780;?#23548;、共建共享”的原则,以农民专业合作社、农业创客为主体,致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。

襄汾县田园综合体建设试点

山西襄汾县

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模式借鉴:

规划在汾河以东,北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区,以燕村荷花园为核?#27169;?#28041;及2个乡镇9个村,面积1万余亩的区域开展试点工作,全力打造具有襄汾特色的近?#21363;?#24847;休闲农业田园综合体。

迁西花乡果巷田园综合体

河北唐山

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模式借鉴:

依托燕山独特的山区自然风光,以“山水田园,花乡果巷,诗画乡居”为规划定位,以生态为依?#23567;?#20197;旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向,致力打造特色鲜明、?#21496;?#23452;业、惠?#26696;?#26041;的国家级田园综合体,建设生态优良的山水田园,百花争艳的多彩花园,硕果飘香的百年果园,?#29420;?#30021;享的醉美游园,群众安居乐业的祥福家园。

“花乡果巷”特色小镇作为“花乡果巷”田园综合体的核心主导区,由绿维文旅规划设计,唐山市供销农业开发有限公司投资建设,于2017年初入选河北省首批82个省级特色小镇,促进“花乡果巷”田园综合体?#24149;?#26524;一二三产业融合发展,助力“花乡果巷”田园综合体成为全国供销系统综合改革的样板地和实验田!(绿维2017?#21028;?#26696;例(九):河北唐山“花乡果巷”特色小镇)

武夷山市五夫镇田园综合体

福建武夷山

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模式借鉴:

武夷山市五夫镇在福建省7个参与的市县中脱颖而出,成为首个国家级示范点,目标是围绕农业增效、农民增收、农村增绿,支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,建成集循环农业、创意农业、农?#32511;?#39564;于一体的田园综合体。

浏阳田园综合体建设

湖?#31665;?#38451;

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模式借鉴:

浏阳市通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片,创建现代农业示范带、“童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区,从而形成“一带两区”的田园综合体发展格局。

来源:绿维文旅乡村振兴规划设计研究院,绿维编辑整理

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绿维乡村振兴规划设计研究院

绿维文旅乡村振兴规划设计研究院以乡村振兴战略规划为主导,以一二三产融合规划设计为核?#27169;?#25552;供产业规划、土地规划、乡村风貌、基础设施、公共服务设施、生态资源保护利用、乡村治理和行动计划等系列规划设计产品,以及农旅全产业链资源整合服务。

乡村振兴规划设计研究院旨在为乡村振兴战略的落实提供?#34892;?#27169;式和抓手,为产业融合、产业升级、产业落地提供范本,为农旅项目、农业项目、乡村综合治理项目的开发建设运营提供全方位支持,实现乡村全面振兴的总目标。

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